22 / 34
22
брой 1/2017
l
ЕКОЛОГИЯ & ИНФРАСТРУКТУРА
отпадъци
се повече отпадъци се транс-
портират през границите на ЕС, как-
то между държави членки, така и от
и до страни извън съюза. Ръстът в
трансграничната търговия с от-
падъци през последните години е
забележителен. Данните показват
например, че експортът на отпадъ-
ци от чугун и стомана, и мед, алуми-
ний и никел от страните членки се
е удвоил в периода от 1999 до 2011
г., докато износът на отпадъци от
ценни метали е нараснал трикрат-
но, а на отпадъчни пластмаси – пет-
кратно. Експортът на опасни от-
падъци пък се е увеличил повече от
два пъти през периода 2000-2009 г.
По последна информация на Еврос-
тат през 2014 г. от България са из-
несени общо 16 864 тона отпадъци,
от които 4927 тона опасни са били
транспортирани до Германия, Тур-
ция, Гърция, Австрия и Румъния. През
същата година пък в страната са
внесени 55 963 тона опасни отпадъ-
ци, предимно от Румъния, Холандия,
Сърбия, Македония и Австрия.
Нива на ръст от такъв мащаб
водят до възникване на значителни
възможности в екологично, социал-
но и икономическо отношение. Транс-
граничното движение на отпадъци
предоставя достъп до технологии за
рециклиране и обезвреждане, които
не са налични или чиято реализация
е по-скъпа в страната източник. По
този начин се редуцира и въздей-
ствието върху околната среда, и
разходите за управление на отпадъ-
ците. Освен това търговията с
отпадъци увеличава употребата на
отпадъчни материали в производ-
ствените дейности, като така се
Изисквания при
транспорта на
опасни отпадъци
избягва нуждата от добив на първич-
ни суровини и се повишава ресурсна-
та ефективност на икономиката
като цяло.
В същото време трансгранично-
то движение на отпадъци е свърза-
но с разходи и рискове. Самият
транспорт оказва въздействия върху
околната среда, включително в ре-
зултат на използваната енергия.
Важно е, разбира се, страната, ко-
ято е крайна дестинация за отпадъ-
ците, да е склонна да ги приеме и
третира по безопасен начин. Риско-
вете от нелегалния трансграничен
превоз могат да бъдат изключител-
но сериозни.
Принципи
Трансграничното движение на
отпадъци се регулира на европейско
и глобално ниво. На международно
равнище износъти вносътна отпадъ-
ци се уреждат съгласно Базелската
конвенция за контрол натрансгранич-
ното движение на опасни отпадъци
и тяхното обезвреждане. Конвенция-
та цели защита на човешкото здра-
ве и околната среда от вредното
въздействие на отпадъците, в час-
тност опасните, като се обръща
внимание както на трансграничния
превоз, така и на подходящото управ-
ление на отпадъците. Документът
подчертава, че транспортирането
на опасни отпадъци до развиващи се
страни, които не разполагат с тех-
нология за обезвреждането им, не е
устойчиво и екологосъобразно реше-
ние. Според една от ключовите раз-
поредби на Базелската конвенция, кла-
сифицираните като опасни отпадъ-
ци подлежат на процедура по ноти-
фикация преди пристъпване към
трансграничен превоз. Това означа-
ва, че износителят трябва да инфор-
мира компетентните органи в държа-
вите, от/в които се изнасят/внасят
отпадъците, както и тези, през ко-
ито те преминават транзитно. Ин-
формацията трябва да включва дан-
ни за вида, състава и количеството
на отпадъка, за неговата дестинация
и др.
Разпоредбите на Конвенцията са
внедрени в европейското законода-
телство посредством Регламент
1013/2006 относно превози на от-
падъци. Подходът на ЕС към износа
и вноса на отпадъци се основава на
четири основни принципа: отпадъци-
те за крайно обезвреждане оказват
по-голям натиск върху околната сре-
да, отколкото предвидените за по-
вторна употреба или рециклиране;
те трябва да бъдат обезвредени в
една от най-близо разположените
подходящи инсталации; транс-
портът на отпадъци, предназначе-
ни за рециклиране, не е толкова
строго регулиран (ако са опасни се
следват специални процедури); из-
носът на опасни отпадъци за възста-
новяване от ЕС до страни, нечлену-
ващи в Организацията за икономи-
ческо сътрудничество и развитие
(ОИСР), е забранен, тъй като тези
държави не притежават достатъ-
чен капацитет за третирането им.
При транспортиране на опасни
отпадъци следва да се спазват прин-
ципите на разделност според вида,
свойствата и съвместимостта на
отпадъка, възможностите за повтор-
на употреба или последващо трети-
ране. Забранени са поставянето и
съхраняването на опасни отпадъци в
непочистени и недегазирани съдове,
в които преди това са съхранявани
други, несъвместими с тях отпадъ-
В