ЕП одобри включването на инсинераторите за битови отпадъци в Европейската схема за търговия с емисии

Европейският парламент (ЕП) одобри включването на инсинераторите за битови отпадъци в обхвата на Схемата на ЕС за търговия с емисии (ETS) от 2026 г. Организации с нестопанска цел като Zero Waste Europe (ZWE) приветстваха решението, тъй като вярват, че включването на инсинераторите е от фундаментално значение за успешното постигане на целите на ЕС по отношение на климата и кръговата икономика. За тях обаче влизането на решението в сила от 2026 г. е прекалено късно. "Включването ще гарантира, че рециклируемите отпадъци се отделят от предвидения за изгаряне отпадъчен поток и се рециклират в съответствие с йерархията за управление на отпадъци на ЕС", коментира Янек Веек, координатор на програми за енергия и замърсяване на въздуха в ZWE.

Елла Стенглър, управляващ директор на Конфедерацията на европейските съоръжения за енергия от отпадъци (CEWEP), коментира, че според организацията заеманата от Съвета позиция е разумна и последователна. "Преди да се предприеме каквато и да е законодателна дейност, е абсолютно необходимо да се извърши условна оценка на въздействието, а не само оценка на страничните ефекти, както предлага текстът на Парламента. Това е единственият инструмент, който може да установи дали включването на съоръженията за генериране на енергия от отпадъци в ETS е правилното решение за сектора за управление на отпадъци в ЕС като цяло."

От друга страна, CEWEP не разбира защо ЕП оставя подвеждащо твърдение във финалната си позиция в подкрепа на включването на инсинераторите в схемата. Изменение 442 гласи, че "Тъй като дейностите по рециклиране и възстановяване вече са обхванати от ETS, включването на инсталациите за изгаряне на битови отпадъци ще подсили стимулите за устойчиво управление на отпадъците в съответствие с йерархията." Рециклиращите съоръжения обаче не са включени в ETS. Рециклирането, както и целият сектор за управление на отпадъци, е обхванато от Регламента за споделяне на усилията. "Аргументът на CEWEP винаги е бил, че сектор отпадъци трябва да се разглежда холистично. Включването само на една опция за управление на отпадъци – инсинерацията, в ETS ще окаже огромно въздействие върху системата за управление на отпадъци като цяло. На този въпрос трябва да се обърне специално внимание", допълва Стенглър.

С включването на инсинераторите в ETS компаниите ще са задължени да закупуват емисионни кредити за всеки тон въглероден диоксид, който те отделят при третиране на битови и промишлени отпадъци. Очаква се този допълнителен разход да насърчи предотвратяването на генерирането на отпадъци и рециклирането им, което ще стане по-конкурентоспособно от изгарянето. Според проучване на ZWE, публикувано през октомври 2021 г., включването на инсталациите за изгаряне на отпадъци в ETS ще донесе ползи както за климата, така и по отношение на заетостта. Прогнозите са емисиите на въглероден диоксид да се понижат с 2,8 Mt до 5,4 Mt на година през 2022 г. и с 4,3 до 8,8 Mt на година през 2030 г. Ползите постепенно се увеличават до 2030 г., защото се очаква цените на кредитите да се повишат, което ще направи рециклирането относително по-конкурентно. Горната граница на интервала отразява ползите, в случай че в схемата се включат както емисиите на въглероден диоксид от използването на изкопаеми горива, така и биогенните емисии на въглероден диоксид (от изгаряне на хранителни отпадъци). Долната граница отразява ползите от включването в ETS единствено на емисиите на въглероден диоксид от използването на изкопаеми горива.

Според ZWE с влизането на решението в сила ще се отворят от 600 до 13 000 работни места през 2022 г. и от 11 200 до 21 000 работни места през 2030 г. Допълнителните работни места ще бъдат създадени, тъй като дейностите по рециклиране са по-трудоемки в сравнение с изгарянето на отпадъци.

Най-големите ползи обаче ще са свързани с редуциране на промишлените отпадъци. Това ще е така, защото компаниите действат по-рационално по отношение на разходите, отколкото домакинствата, което ще засили практиките по предотвратяване на генерирането на отпадъци с нарастването на цените. Второ, компаниите имат по-пряк ценови стимул, ако инсинерацията се включи в ETS. Домакинствата не се таксуват директно за обезвреждането на отпадъците, тъй като за събирането и транспортирането на отпадъците до инсинераторите отговарят общините, на които гражданите обикновено плащат фиксирана цена, а не за килограм отпадъци.

За да се подсили още въздействието от включването на инсинераторите в ETS, могат да се внедрят допълнителни политики, например задължително рециклирано съдържание в пластмасите, въвеждане на по-променливи тарифи сред общините в Европа или понижаване на цените на контейнерите за разделно събиране на отпадъци.