БАВ, инж. Иван Иванов: Усилията трябва да се насочат към по-добро регулиране на сектора

инж. Иван Иванов, председател на Българската асоциация по водите,
пред сп. Екология & Инфраструктура

Как бихте оценили стратегията за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България 2014-2023 г.? С каква нагласа я посрещат ВиК дружествата и ангажираните в отрасъла?
Смятам, че този документ ясно и точно посочва натрупаните през годините проблеми в отрасъл ВиК. Стратегическата цел и визия за отрасъла са добре формулирани, което допълва и развива приетата на 21 ноември 2012 г. от НС Национална стратегия за водния сектор в Република България.

Това, което бих искал да има в Стратегията, но не можах да открия, е по-категорично изразени стъпки за решаване на проблемите. В някаква степен този документ изглежда повече на доклад, изготвен от консултант, а не на документ, зад който застава правителството.

Залага се много силно на консолидацията на ВиК дружествата, като се посочва, че трябва да станат 28, но аз лично не съм убеден с цифри и факти, че това е най-силният фактор за подобряване на състоянието на отрасъла. Мисля, че по-важно е първоначално усилията да се насочат в подобряване на регулирането в сектора, повишаване качеството на текущия контрол върху ВиК операторите, повишаване на квалификацията на служителите и ръководителите на ВиК дружествата.

Също така към по-адекватно заплащане и премахване на ""паразитните"" харчове, които водят до абсолютно неоправдано изтичане на налични средства от отрасъла в различни посоки, включително в държавния бюджет. След това консолидацията ще се наложи по естествен път.

Не виждам никакви стратегически цели относно качеството на влаганите материали в критичната инфраструктура, рисковете, свързани с евентуалната липса на стратегически суровини, например хлор, прилагането на иновативни решения, решаване на проблемите свързани с енергийната ефективност и отпадъците от процесите на пречистване.

Действително, от една страна, това са неща, залегнали в други държавни документи или са обект на отделни политики, но мисля, че трябва да се направи паралел към тях при изпълнението Стратегията. Най-важното е, че липсват няколко смели стратегически решения, които експертите и ангажираните в сектора очакват от години, а именно създаването на специализиран Закон за отрасъл ВиК и отделянето на водния регулатор от енергийния.

Изготвянето на закона се отлага за неопределено време, а разделянето на регулатора въобще не се обсъжда. Това е причината много колеги да изразяват съмнение, че тази Стратегия ще промени с нещо ситуацията.

Аз оставам оптимист, защото виждам в тази Стратегия и в подхода при създаването й позитивен сигнал за това, че ВиК общността може да работи съвместно и да търси решения за изход от ситуацията. БАВ също беше активен участник в работата по нея.

Какви са прогнозите ви в посока реализация на стратегическите цели, заложени в документа? Къде очаквате да възникнат най-много пречки?
Смятам, че една част от стратегическите цели ще бъде изпълнена, но друга бързо ще бъде забравена поради липсата на лидерство в отрасъл ВиК, което да го води еднозначно напред. Като естествен лидер в случая изглежда МРР, но то на практика не отговаря за всички политики в сектора и е съсредоточено в управлението на ВиК дружествата с държавно участие.

Ролята на ДКЕВР е много важна и силна, но не съм сигурен, че тази институция има визия за развитие на сектора извън преките си задължения. Ролята на областните ВиК асоциации тепърва ще се изяснява. Силно заинтересовани за постигане на целите на стратегията са в МОСВ, защото това може да се яви условие за усвояване на средствата по ОП Околна среда 2014 - 2020 г., но поради многото ангажименти, свързани с всички аспекти на околната среда, отрасъл ВиК едва ли ще бъде основен фокус за това министерство.

На фона на институционалната бъркотия вероятността Стратегията да остане едно добро пожелание е много голяма. Натискът от ЕК за повече ред в отрасъла с цел осигуряване на устойчивост на инвестициите от оперативните програми е този, които ми дава увереност, че част от мерките в документа няма да останат само на книга.

Има ли готовност отрасълът активно да усвоява отпусканите средства?
Отрасълът има готовност да усвоява както средствата по ОПОС, така и евентуалните държавни субсидии, стига да ги има. При добре направени и одобрени работещи бизнес планове на ВиК операторите, мисля, че положителните резултати ще дойдат бързо. За целта обаче ДКЕВР трябва да излезе от позицията на критик и контрольор на ВиК операторите и да стане техен партньор в подготовката на същите.

Смятам, че очертаващата се възможност ВиК операторите да станат бенефициенти по ОПОС 2014 - 2020 г. ще спомогне много от дефектите от сегашния програмен период да бъдат решени. Най-вече това ще допринесе за изпълнението на голяма част от заложените мерки в Стратегията, като например развиване на експертен потенциал в операторите, изпълнение на регионалните планове, консолидация и т.н.